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張掖市國家生態文明建設示范市創建工作情況

訪談時間: 2019-04-23 12:05 特邀嘉賓:張掖市生態環境局黨組成員、副局長 周續文
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4月23日,張掖市國家生態文明建設示范市創建工作情況新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開,張掖市生態環境局黨組成員、副局長周續文同志通報了我市國家生態文明建設示范市創建工作進展情況及下一步工作計劃,并回答大家關心的問題。

張掖市委宣傳部副部長 王吉龍

主持人:女士們、先生們,各位媒體朋友們,大家下午好!歡迎出席張掖市人民政府新聞辦公室新聞發布會。今天我們邀請到市生態環境局副局長周續文,向大家介紹國家生態文明建設示范市創建工作進展情況,并回答大家的提問。

參加今天新聞發布會的媒體有中國環境報、甘肅日報、甘肅省電視臺,甘肅經濟日報、蘭州晨報、每日甘肅網、張掖日報、張掖市電視臺、張掖新聞綜合廣播、金張掖周刊、中國張掖網、甘肅張掖網等10多家省屬駐張及市縣兩級媒體的記者朋友們。歡迎大家的到來。

今天的發布會有兩項議程,下面依次進行:

現在,請張掖市生態環境局副局長周續文同志通報我市國家生態文明建設示范市創建工作進展情況及下一步工作計劃。

張掖市生態環境局黨組成員、副局長 周續文

周續文:根據新聞發布會安排,我主要通報我市國家生態文明建設示范市創建工作進展情況。

國家生態文明示范創建工作是貫徹習近平生態文明思想推進生態文明建設的一項重要舉措,由生態環境部負責創建工作并命名。黨的十八大后,原國家環保部印發了《國家生態文明建設示范區管理規程(試行)》和《國家生態文明建設示范縣、市指標(試行)》,從創建規劃、申報、技術評估、考核驗收、公示、公告及監督管理等方面對國家生態文明建設示范區創建工作進行了進一步規范,國家生態文明創建工作由原來的“國家生態市、縣(區)創建”提檔升級為“國家生態文明建設示范市、縣(區)創建”。2016年2月原省環保廳下發了《關于全面推進國家生態文明建設示范區創建工作有關事項的通知》,提出張掖市、慶陽市、平涼市、敦煌市和兩當縣,在全省率先開始創建國家生態文明建設示范市、縣。市委市政府高度重視,立即啟動了國家生態文明建設示范市創建工作,在國家生態市創建工作基礎上,組織編制了《張掖市國家生態文明建設示范市規劃》和《張掖市國家生態文明建設示范市研究報告》。2018年12月,《張掖市國家生態文明建設示范市規劃》通過了省生態環境廳組織的專家論證和市政府常務會審定。2019年2月,市四屆人大常委會第十五次會議審議通過了《規劃》并正式頒布實施。3月份,市委市政府已向各縣區、各部門印發了《張掖市國家生態文明建設示范市創建工作方案》和《張掖市國家生態文明建設示范市規劃》,生態文明建設示范市進入全面創建階段。

我市生態文明建設示范市創建工作緊緊圍繞生態制度、生態環境、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化六大板塊的重點任務,重點實施146個工程項目,總投資284.79億元,支撐創建生態文明建設示范市目標的順利實現。通過實施山水林田湖草、“一園三帶”生態示范工程,打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰,持續推進循環農業、文化旅游、中醫中藥、通道物流、清潔能源、先進制造等特色優勢產業,鞏固提升生態扶貧產業,實施鄉村振興戰略,改善人居環境,倡導綠色生活,弘揚生態文化,使全市生態文明建設不斷深入,生態經濟系統不斷完善,生態意識不斷加強,進一步鞏固提升和持續優化生態文明建設示范市創建工作成效。

下一步,我市將著力從以下幾方面持續推進生態文明建設示范市創建工作,力爭早日建成國家生態文明建設示范市。一是著力補齊短板弱項。將圍繞國家生態文明建設示范市建設考核指標,進行全面評估分析,鞏固已達指標,夯實工作基礎。著重聚焦短板指標,對相對薄弱的生態環境狀況指數、森林覆蓋率、單位工業用地工業增加值等指標,認真分析原因,排查不確定因素,采取有效措施努力提升難點指標達標。二是強化創建項目支撐。主動搶抓機遇,認真研究國家政策,圍繞國家生態文明建設示范市建設,積極謀劃爭取項目,有效整合項目資金,全面推進環保基礎設施建設和生態修復、環境治理、污染減排重大項目工程建設,充分發揮項目資金的綜合效益。同時,積極爭取上級資金支持,不斷健全生態保護補償機制,通過財政補貼、政策傾斜、項目實施、技術補償、稅費改革、人才技術投入等補償方式,加大流域生態保護力度,構筑西部地區生態安全屏障。三是完善創建工作機制。為了推動創建任務落實,靠實創建工作責任,如期完成創建目標任務,我們將生態文明建設示范市創建工作納入縣區黨委政府環保目標責任書進行考核,同時成立全市生態文明建設示范市創建領導小組,統籌協調推進創建工作,建立定期督查、定期調度、定期評估考核制度,強力推進創建工作,確保創建工作任務圓滿完成。

主持人:下面是記者提問環節,按照慣例,請記者在提問之前先自報所在媒體的名稱。

1.每日甘肅網:請問周局長,張掖市在創建國家生態文明建設示范市具備哪些條件和優勢?

周續文:各位媒體記者朋友,下午好。感謝你們對張掖國家生態文明建設示范創建工作的關心、支持和監督。就剛才你提的這個問題,我想從以下幾個方面進行回答。一是張掖市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,始終把習近平生態文明思想、甘肅工作“八個著力”的重要指示和祁連山生態環境保護重要批示精神作為重大政治任務,樹立以生態文明建設促進經濟社會高質量發展的理念,堅持把良好生態作為城市的最大優勢和品牌來打造,深入推進生態文明示范市創建工作。二是張掖市編制了《張掖市國家生態文明建設示范市研究報告》、《張掖市國家生態文明建設示范市規劃》,通過了張掖市第四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議審議并頒布實施。市委、市政府制定印發了《張掖市國家生態文明建設示范市創建工作方案》,明確了目標任務,壓實了工作責任。對照國家生態文明建設示范市指標體系6個方面共計36項指標,大部分指標達到創建標準,同時已累計創建國家級生態鄉鎮21個、國家級生態村3個,省級生態鄉鎮53個,省級生態村21個,位居全省第一。三是張掖市生態環境質量不斷改善,全市環境空氣優良天數比例逐年增加,空氣質量連續兩年在全省排名前列,地表水環境質量水質類別均為Ⅱ類,城市集中式飲用水水質達標率100%,水質持續保持良好。生態文明建設年度評價中,張掖綠色發展指數、生態保護指數和公共滿意程度均位居全省第三。四是實施一批重大生態工程。順利實施濕地湖泊生態環境保護項目、濕地保護與治理、轉移轉產項目,全面啟動祁連山、黑河濕地兩個國家級自然保護區“兩轉四退四增強”行動計劃,成功申報獲批總投資52.6億元的山水林田湖草生態保護修復項目,實施礦山環境治理恢復、黑河沿岸防護林、黑臭水體治理等56項工程。除此之外,張掖市將祁連山國家公園生態修復和黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”作為加強生態建設、開展國土綠化的示范性工程。五是大力發展綠色生態產業。大力推廣“三元雙向”農業循環模式,促進種植業、養殖業、菌業產生的廢料在三個產業間雙向轉化,已形成100萬畝玉米制種、80萬畝蔬菜、100萬頭奶肉牛、6萬噸食用菌產業規模。以2個省級高新技術產業開發區、4個省級工業園區的“2+4”園區為基本載體,加快發展以水電、風電、光電等為重點的新能源產業,以鎢鉬合金、復合建筑材料等為重點的新材料產業。著力推動旅游與文化、體育、醫養等相關產業深度融合,堅持以創建全省旅游文化體育醫養融合發展示范區為目標,做靚做響地貌景觀大觀園、暑天休閑度假城、絲綢之路古城邦、戶外運動體驗區、西路軍魂傳承地“五張名片”,著力打造絲綢之路黃金旅游線重要旅游目的地、中國西部區域游客集散中心和國際特色休閑度假名城,旅游產業呈現“井噴”發展之勢,張掖旅游成為推動轉型發展最活躍、最有力的因素。六是深入開展以控煤控煙控塵、改炕改灶改暖為重點的大氣污染專項治理,以消除城市黑臭水體為重點的水污染專項治理,以實現達標排放為目標的企業污染專項治理,以農藥、化肥、塑料薄膜減量化為重點的土壤污染專項治理行動,全面實行“河長制”、“湖長制”,扎實開展全域無垃圾示范創建工作。七是建立節能管理制度體系,健全目標責任評價、考核和獎懲制度,加大“六大領域”節能管理,將總量減排指標完成情況納入各縣(區)、各部門經濟社會發展綜合評價體系,實行減排工作問責制和“一票否決”制,建立循環經濟統計評價指標體系和考核體系,建立水資源管理制度考核體系和用水總量、用水效率、水功能區納污“三條紅線”控制指標體系,持續強化資源節約和制度監管。八是與甘肅高分中心等單位合作,構建集衛星遙感、地面監測、數據集成、比對分析、異常預警、常態監管為內容的“一庫八網三平臺”生態環境監測網絡,形成天上看、地上查、網上管的立體化生態環境監管格局,實現對全市環境質量、重點污染源、生態環境狀況監測全覆蓋提高重點流域、重點區域、重要生態功能區和自然保護區環境風險預警與處置能力,有效維護祁連山和黑河全域生態安全。

2.金張掖周刊:請問周局長,張掖市創建國家生態文明建設示范市分為哪幾個步驟?

周續文:今年的創建工作任務主要有5個階段,前2個階段已經完成。

(一)規劃審批階段(2019年3月底前)。對照《國家生態文明建設示范縣、市指標》,在實地調研、深入討論、廣泛征求意見的基礎上,科學編制具有自身特色的《規劃》,《規劃》通過生態環境部組織的專家論證,由市級人大常委會審議后頒布實施,并將《規劃》向生態環境部和省生態環境廳備案。

(二)動員部署階段(2019年3月底前)。組織召開生態文明建設示范市創建工作動員會,成立領導機構,落實組織保障,全面啟動創建工作,制定國家生態文明建設示范市創建工作方案,分解落實目標任務,建立創建工作制度。

(三)資料收集階段(2019年4月-2019年7月)。對照國家生態文明建設示范市創建考核指標,按照“一標一檔”要求,收集整理創建檔案資料,開展年度創建指標測算評估、匯總分析和資料收集工作,形成專卷報市創建領導小組辦公室(市生態環境局)。各縣區政府和市生態環境局完成創建系統平臺信息錄入工作,做到信息數據錄入真實、有效。

(四)技術評估階段(2019年8月底前)。按照國家生態文明建設示范市創建各項標準進行自查,編制完成《生態文明建設示范市創建工作報告》、《生態文明建設示范市創建技術報告》、《建設規劃實施情況評估報告》,提交技術評估申請報告,由省生態環境廳將按照國家生態文明建設示范市指標要求,預審合格后,向生態環境部申請技術評估。

(五)考核驗收階段(2019年9月-2019年12月)。完成技術評估整改并提交整改報告,做好資料歸檔、匯總錄入等各項準備工作,提交考核驗收申請,省生態環境廳對申請材料審核合格后,迎接生態環境部考核驗收。

3.中國張掖網:請問周局長,張掖市創建國家生態文明建設示范市有哪些保障措施?

周續文:為做好全市國家生態文明建設示范市創建工作,主要有以下4個方面的保障措施。

(一)強化組織保障市委、市政府及全市各級各部門堅持以習近平生態文明思想統一思想、指導行動,把創建工作作為落實習近平生態文明思想和視察甘肅重要講話及“八個著力”重要指示精神的具體行動,作為打好污染防治攻堅戰的重要手段,堅持以人民為中心的取向,嚴格落實中央、省市委的各項決策部署。黨委和政府成立了兩個“一把手”為第一責任人的創建工作領導小組,建立創建工作議事機制和聯絡員制度,從綠色發展、生態安全的戰略大局出發,馳而不息、久久為功,深入推進創建工作。

(二)靠實工作責任。市委、市政府堅持把打好污染防治攻堅戰和生態文明建設示范區創建統籌起來,協同推進,通過示范創建促進攻堅戰任務完成,通過攻堅戰的集中攻堅為示范創建打牢基礎。要求各縣區黨委、政府和市直有關部門切實把創建工作擺在突出位置,做到思想認識到位、時間精力到位、工作指導到位,突出問題親自過問,重點工作親自督導,及時掌握本區域創建工作進程;由市委辦、市政辦督促各縣區、部門主動認領任務,定期向生態環境部門提供指標數據及相關支撐資料,積極配合做好相關工作;由市生態環境局承擔創建工作領導小組辦公室工作,對創建指標完成情況加強調度和督導檢查,及時了解和掌握指標完成情況并對指標數據進行復核,為國家和省級指標考核提供有力支撐;各縣區各有關部門根據創建工作的總體部署和安排,落實責任,密切配合、通力協作、齊抓共管,狠抓創建工作落實。

(三)加大投入力度。市、縣區兩級政府加大對創建工作的投入,研究制定生態示范市、縣區創建的財政政策,建立政府、企業、社會共同參與的多元化投入機制,逐步形成多方并舉、合力推進的市場化、社會化運作投入模式,推動建立生態補償機制,促進地域間生態與經濟的科學發展。深化“以獎促建”政策,合理保障生態示范創建資金投入。采取以獎代補、先建后補等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,整合各方力量,投入項目建設,提高資金使用效率。

(四)加強輿論引導。市、縣區兩級政府及各有關部門及時總結推廣示范創建的先進典型和成功經驗,加大對創建亮點和特色的宣傳力度,充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,大力開展示范區創建宣傳教育活動,普及生態文明知識,推動形成人人參與、全社會動員的良好創建氛圍和局面,以示范市創建工作的深入開展,打造出更多、更好的生態文明建設典范,從“理論實踐”上升為“實踐創新”,切實推進習近平生態文明思想在實踐中的轉化,帶動全市生態文明建設邁上新臺階、實現綠色發展崛起。也希望媒體的朋友們多走走、多看看,加強上面宣傳報道,為張掖的生態文明建設,共同推動我市國家生態文明建設示范市成功建成。

主持人:今天的新聞發布會到此結束,感謝各位領導出席,感謝各大媒體記者朋友的參加。謝謝!

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